才刚刚开始，还不清楚明州府能获得多少公田，但昌国、岱山诸岛所属的田地、山林、湖荡、屋舍、城寨等等都已经给林缚明确下令收为官有，浙东地方对此也没有特别激烈的反对情绪。
越朝中叶，昌国县的在籍田亩数一度高达三十万亩。要是利用好了，仅这些海岛上的水旱田就能安置六七万人；再者昌国诸岛的渔业资源要比鹤城港外海还要富足。
当然，安置难民的大头还是在明州府。持续多年的战事，使得明州府的丁口损失惨重，甚至沿海肥沃水田都因为缺乏丁口而出现抛荒现象，填三十万人进去，压力不大。关键还是要处理好新迁丁口与地方势力之间的矛盾。
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孙壮辞别瞎眼老母与小妇人，带着两名扈兵，再回东衙与秦承祖汇合，即在十数骑卫的护卫下乘马北上。
一行人从崇州北上，到鹤城后即走捍海堤大道，直奔西北方向的盐渎县。
在淮泗战事之后即动工修筑的捍海大堤，从江门到鹤城再往北到盐渎，总长三百一十二里，前后投入上百万两银，到五月上旬就大体筑成。
孙壮虽举止言语粗鲁，但绝不是蠢人。有捍海堤在，林缚嘴里吐出“安民靖土”四字就掷地有声，就容不得别人半点置疑。
捍海堤对淮东的意义格外重大。
林缚初任淮东制置使，大肆兴筑捍海堤，除崇州之外，淮东诸县地方基本上都是冷眼旁观的态度。更有地方势力担心利益受到侵害，或明或暗抵制淮东军司借修捍海堤之机向地方渗透。
淮东为修筑捍海堤，除了接受六万多流民军降附之外，还从地方上直接吸收四万丁壮编入工辎营，就或直接或间
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