够集中，受下面的郡县控制，王都汉阳府所掌握的水军兵力不过千余人，过于弱小了。
高丽水军又以防海寇为主，缺乏坚船大舰，三丈以上，便算大船。而在辽东半岛以西海域运粮的船舶，几乎就没有五丈以下的船型。那些给运粮船队护航的战船，更多为十丈以上的坚固大舰。
那赫雄祁这次过来，要督促高丽人将国内水军力量都集中到关内郡汉阳府来，督促高丽人建造更大、更坚固的战船，督促高丽人为东胡建造一批大型坚固海船，督促高丽人为东胡训练一支水师，并为东胡提供造船工匠，在金州府筹建水营坞港。
为了达成这个目的，那赫雄祁与阿济格出使高丽进行交涉，仅仅是一方面。另一方面，英亲王叶济多镝率四万余精锐进驻清川江以北诸城，对高丽进行军事上的威胁。
另外，数番掳掠，东胡王库里的金银颇多，要高丽人协助建水营，那赫雄祁这回也带了三五十万两银，要对高丽进行赏赐。
三五十万两银说少不少，说多也不多。
修造船坞、港口、营城一并齐全了，一支万人左右的精锐水营，从无到有，花百万两银子不是什么难以想象的事情。
想淮东军司所属的造船工场，前前后后差不多投入近六十万两银。孙、周等族以及崇州，差不多将从津海粮道里的得利都投了进去，才在短短两年时间里，形成当前的造船规模。
但三五十万两银，用来收买高丽国内的官员却足够了。
那赫雄祁虽是统兵之将领，但处事不鲁莽，也习过政事，才给叶济尔汗王亲点任这使臣。他心里清楚，要胁高丽君臣就范容易，但也要平息高丽国内的反对声音，才能让这桩事顺利的
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