县去了。他们在山阳县城东有座庄园，建得坚如城寨。之前怕流民军渡淮南下，才躲到淮安城来，没想到会在淮安城里遇到林缚这头恶狼。
徐州被围，楚王府前程未卜，他们想找靠山都不能够，这时候从林缚那里也讨不回过节。马服也知道“君子报仇、十年不晚”，暂时只能返回私堡观望形势。
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马服夫妇及马如龙等马家人午前悉数从淮安城撤出，林缚也首次以淮东靖寇制置使的名义，召淮安府诸属县主官及守备将校到淮安城议守备、钱粮军事。
马服为前车之鉴，林缚峻法森严，大权在握，又有雄兵在手，诸属县皆不敢怠慢。
路近者当天就赶回淮安，路遥者披星戴月，夜里进不了淮安城，就在城外等候，赶在城门开启时，匆忙到淮东靖寇制置使临时行辕——淮城都亭驿应卯议事。
淮安府共有七县，沭阳陷入敌后，其余六县以山阳、淮安、亭湖与流民军隔淮相望，江东左军北岸结营立寨，改善了山阳、淮安、亭湖的守备形势，但这三县的压力仍然要比南部三县要重得多。
刘庭州主政淮安，斗不过地方势力，只能分区防守，各县管好各县的地盘。如今林缚有制置使的名义来全权节制淮东守备军事，则要打破这个各自为阵的传统局面，要从防御压力轻的南三县抽调资源支持北三县的防务建设。
除淮安城历来都受重视外，山阳城、亭湖城的城墙都还是夯土版筑，夏秋时大雨，甚至能使城墙大段的塌坍。
亭湖县倒也罢了，山阳正当淮泗口，地形险要，与淮安城同等重要，林缚要求南三县在十二月之前为山阳、沭口、亭湖烧制六十万块城墙砖。
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