因灾饿死的乡民，我林缚出面收拾你们绝不会手下留情！”指着身后一路跟随的几十个受灾难民，跟九华里里正罗复说道，“他们也暂时交给你们来安置……”
“乡邻受灾，小人及村里大户断没有袖手旁观的道理，请大人放心，”罗复微微佝偻着身子，看林缚的眼睛倒也没有太多的畏惧，毕竟能给乡里推出当里正的，多为乡里的大户，见过世面，他又说道，“只是这两年，涌过来的流民也多。他们成群结队的霸占着河滩地，硬咬着牙说是无主之地。县里也不管，乡里也无力驱逐，这次也是这些人受灾最严重。这些人怎么办？怕就怕开了头，北面、西面县的难民都涌过来，村里就应付不及了……”
去年西沙岛受灾之前，仅西沙岛聚集的流民多达四万余人，整个崇州县滞留的流民没有十万也有八万。东虏入寇，燕南、山东以及中州西北部的大量流民南涌，崇州县的滞留外来人口也进一步增加。
这也是崇州县户册丁口登记才二十万出头，实际丁口要远远超过此数的主要原因。
崇州县虽地处鱼米之乡的江淮平原，但不是每一块土地都适宜耕种的，比如逢汛必涝的河滩地、低洼地，平时都是无人耕种的荒地，绝对数量还是一个相当庞大的数字。
大量流民南涌，使得地广物博的崇州县也面临人多田少的困境，平时无人看在眼里的河滩地、低洼地自然也成了可以利用起来耕种的田地。
这些荒滩、低洼地本来是无主的，算是公田的一种，但是南涌来的流民要耕种，自然也就给附近乡豪势族霸占过去的有主之地——这也是逃避税赋的藏匿丁口与田地形成的一个主要因素——林缚这段时间一直都让人清查这些，对这
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