修炼道路的修真者，另一部分是不能修炼的、未能踏上修炼道路的修真者。
综合来看，比较符合公民和平民的区别。
而从原理来看，采用三权分立理论，上下议院并行的结构很适合这样的现实关系。
必须指出的是，仅仅从理论上来说，这样是符合蛮荒世界现实的结构。如果有修真者能在蛮荒世界做到前知五百年后知五百年，上知天文下知地理，在此基础上一心为公，即使是建立封建帝制，将所有权力归于他身，也是合理的。
每一种结构都有它适用的范围，也有各自的优缺点。在其适用的范围内，发扬优点规避缺点，在范围外，如果还要坚持一种不符合现实关系的结构，只不过是自讨苦吃罢了。
最后莫余选择魔改了三权分立形式的结构，又将下议院先丢在了一边，只把上议院拿来用。
原因很简单，“天庭”目前的修真者数量，就算全放到上议院里也放不了五十把椅子。
至于下议院这种国民机构，“天庭”现如今拥有的国民只有“河”部落及众修真者，而“河”部落能够脱产的成员，充其量也就白草一人——就连族长吕奉先都是“河”部落中重要的生产力，一人出力全族少饿。
这种情势下，下议院和上议院毫无区别，强行建立下议院只是给自己找不自在。
确立了天庭应有的基本结构，莫余打算在一月一日正式向原盆地势力的修真者们宣布这些消息。
准确地说，是在十二月三十日向他们提出这些框架，通过后在一月一日正式运行。
而现在是大寒时节，自自己发放历法后已经过了二十天——历法是在冬至日（莫
第54章 新历前年十二月三十日，祝大家新年快乐(3/6)