方就罢了，可这是在京城啊！京城不产稻米的，不管是东北的还是南方来的，因着路途遥远，京城的米价并不比白面便宜多少。馒头不是比粥更能果腹吗？若是嫌白面贵，那就用黑面好了，实在不行还可以用玉米面、杂粮面什么的蒸窝窝头啊，算起成本来并不比熬粥贵多少，还管饱。
真是想不通！除了施粥之外，大户人家有那么多不穿的衣服也可以施舍一些出去啊。再说，这些流民从外地赶来，长途跋涉的，难免有些人会生病发热什么的，朝廷也该让太医院制些常见的丸药发放下去，让流民不会因为无钱医治而丧命。死人多了一是容易引起暴乱恐慌二是容易引起瘟疫。
悠然虽然有心做些好事，但是却不愿引人注目。她悄悄地将自己的想法和弟弟说了，安然一听觉得姐姐说的很有道理，便用心写了纷奏章交与太子。
太子看了奏章很是高兴，如今几个兄弟都对他虎视眈眈的，他虽然一向无过，但是也需要做几件利国利民的好事来巩固自己的政治地位。因此便将这份奏章润色了一下，交与了隆德帝。
隆德帝见太子的奏章写的很是中肯务实，他对于老大几个的做法也耳闻了一些，心里是不赞成这种沽名钓誉的风格的。倒是太子不愧是一国储君，格局就是开阔，是真心实意的为朝廷和百姓考虑。隆德帝非常高兴的拍拍太子的肩膀：“你近来是大有长进啊，既然是你提议的，那么此事就交与你亲自去办。”
太子领命而去，召集了东宫班底商议此事去了。要说能进到詹士府的也都是能力出众的，他们虽然一时没有想到这些，但是有了头绪之后也都能说的头头是道。很快，东宫就制定了一系列的方针政策，太子命林安然亲自
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