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到了九月底，从宋国河东路、永兴军路、秦凤路来到祥符国的流民已经超过两百万人。在祥符国早有准备的情况下，朝廷和各级官府高效运转，有一百四十四万人被迁徙各地，其中四十三万流民迁徙至河西走廊凉州、甘州、肃州、瓜州一带。二十七万流民迁徙至河湟地区，三十五万人迁徙河套平原。十九万人迁徙至清河州一带。剩下的人也被大批组织起来在龙州、盐州、银州、府州、韦州、兰州、洮州等地修建玻璃和棉纺工坊，各个村、镇、县之间修建道路和学校，开垦荒地。
另外，军枢部从流民中又招守了九万军队，分到各个军团，正在抓紧时间进行入伍强化训练。这样一来，祥符国九大军团每个军团兵力达四万人，不算后勤、城防等二线部队，一线野战部队祥符国已经达三十六万人。
而这两百多万来到祥符国的流民只占宋国此次大灾流民的一半而已。剩下的流民大多距离祥符国太远，相反这些人距离开封、洛阳或者川蜀富庶之地较近，所以即使听说了祥符国是流民的乐园的消息，但考虑到等走不到祥符国便会被饿死，所以依然想尽一切办法的向中原和川蜀之地而去。
可以想见的是，这些人受到了宋国官府的暴力阻拦，这种暴力的直接结果便是宋国终于出现暴乱，可以说乱象已生，短短一个多月时间，便出现大大小小近百股流寇，多达十数万人。这些人有一些躲过宋国官兵的阻拦，流窜到了河北、中原、川蜀等地，继续抢掠。
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九月二十四日。
叶尘秘密来到了夏京城东百里处，特种大队驻地，陪同人员只有柱国大将军杨继业和特种大队副大队长
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