变党项人的生活习惯，将其如汉族百姓那样改土归流，纳入统治，即使是拓跋格鲁和李光顺在党项人中拥有绝大的权威，即使所有党项人都认可了他这个“王”的存在，也必将会产生极大的反弹。
第734章 国策与军团换防
叶尘并不打算以武力强行推行这些制度，因为他知道，若是他这样做，他将会如慧星般升起，又如慧星般离去，成为搞大跃进的王莽第二，必然落得个众叛亲离，惨淡失败的下场。
他要首先发展工商、繁荣经济；改土归流，推行汉族与党项、羌族、土蕃、土族等异族的杂居、通婚。建立更多的城市，促进各族与汉族之间的融合；同时在气候和地理合适的地区大力发展农耕，经过几年的时候，先为自己这些政策打下扎实的经济基础，然后再顺理成章，从城市这种阻力最小的地方开始，以点带面，逐步推行。
可是即便如此，恐怕来自各部头人、土司方面的阻力仍然不会小，阴奉阴违的事情是一定会发生的。所以，才先有刚来到西北时对羌族山神寨和土蕃格多部的杀一儆百的震慑，以及寇准如今在山神镇弄得试点。这样，先将这些部族首领以武力震慑，然后再研究出一套一劳永逸的办法，最终彻底解决问题。让治下所有人，不管是什么民族，都真正的成为祥符国的王化子民。
这一点早在立国之初在叶尘和中书省的推动下，便当成祥符国的国策一直来执行着。
这近一个月以来，叶尘忙于打仗，中书首特别是农部对这一国策的推动并没有放慢进度。
而其中很重要的一环便是如今农部在祥符国境内黄河流域正在开垦的七百多万亩田地。
过了夏州，一路西去，先
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