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韩非去世已经两年，两年来由于攻赵失利，以及韩非去世前留下的《初见秦》，嬴政重新考虑了统一天下的策略，把秦国把进攻的重点重新转向韩国和魏国。
韩王连续的向秦王请求称臣，都没有得到嬴政的回应，秦国只是一味的加强对韩国的攻势，韩国上下如今都抱着得过且过的想法过日子，就等着哪一日王翦或则杨端和带兵打到新郑了。
昔日与秦国争夺大河左右土地的魏国现如今也变得小心翼翼，在秦国派兵轻而易举接收了韩国的南阳之后，魏国主动割让领土给了秦国，秦国在此处新建了丽县。
由于占领的土地越来越过多，人口也有所增加，李斯、姚贾等人建议统计全国尤其是新占领的地区上的人口情况，以便征发徭役，补充兵员。嬴政对这项建议很是满意，要求朝臣在大朝会上迅速的通过。
李斯等人的建议，主要是为了统计秦国男子的年龄，以方便抽丁入伍。这种政策的执行需要有能力且数量可观的的基层官员，在秦国以前还从没有人能执行过。这不仅是因为在此之前，各国都以分封为主，社会底层是由最底层的奴隶主管理，根本不可能培养出供国家调用的基层官员；况且，农民奴隶都是奴隶主的私有产物，国君想要知道臣下的私人财产情况，是违背礼法和道义的。另外之前社会生产力的发展不够，整个中国人口不多，遮掩耗费大量人力物力的统计数据并无必要，而如今在中国历史上第一个大一统王朝建立前夕，作为她的前身的秦国，要开一个
第64章 编户齐民(1/4)