摧毁中国人抵抗下去的决心，在中国内部制造混乱，封锁灾情最轻的豫东地区不让进入。而敌后根据地本身不是地瘠民贫，就是处在自身生存也受到威胁，自己都吃不饱饭的地步也养不起。
想想，原来一个人以黑豆糊糊、麦麸、碾碎的玉米棒芯掺杂上野菜、嫩树叶作为主食都吃不饱，就这一天还是一干一稀。现在一下子又多出十个人来分，唯一的结果就是大家都饿死。自己都混成这个结果，还拿什么去养活这么几百万难民？
将这些老百姓转移到东北，可以说是一个两利的举动。即让东北得到了急需的人力补充，又可以避免大量的灾民饿死。尽管从国统区转移这么多百姓有些困难，而且内地人对于闯关东总是有一种畏惧感。但只要有便利的交通，就是还有办法的。
但是要想转移这么一大批老百姓，没有一条稳固的交通线能行吗？像敌后根据地部队转移时穿越日伪军封锁线那样转移可能吗？那是几百万人，不是几万、几十万。别说在日伪军重重封锁之下转移，就是坐火车转移，都要花费大量的时间和精力去组织。
一旦在转移的时候，遭遇到日伪军袭击。对于这些没有受过军事训练，而且老弱妇孺都有的灾民来说，后果也不堪设想。所以在杨震看来要么就不打通，要打通就构筑一条坚固的交通线。以保证这几百万灾民，可以顺顺当当的进入东北。同时也方便调运部分粮食，进入谋些地区分发给灾民，以保证这些灾民有体力走到晋西北。
而相对于国统区，沦陷区与敌后根据地虽说情况要好一些。但非正常死亡人口数量，也是一个相当庞大的数字。甚至一些老根据地的基本群众，都只能出去讨饭。将讨来的饭，给部队
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