千头万绪的情况之下，这很不方便开展工作。调冯达飞接替他，杨震认为还是合适的。这个建议，中央与苏北指挥部也已经同意。只是不知道出于什么心思，杨震一直没有找他谈话而已。
相对于冯达飞听完杨震宣布完毕命令后的又惊又喜，四支队和五支队的干部，可谓就是喜愁交半了。以四支队与五支队为基础组建淮南军区，也就意味着两个支队配合作战就名正言顺了。而且捋顺了指挥系统，对将来的发展是有极大好处的。
愁的是这一下子，刚刚捋顺的部队，又要重新打乱了。很多干部，工作的位置都要变动，又要重新适应，不知道自己还有没有继续带兵的机会。尤其有些干部，生怕自己被派去做地方工作。当然也不排除有些人心里打起小九九，盘算自己能在这个淮南军区弄到一个什么位置才不算丢脸。
看着各个干部面上的表情，杨震却是摇了摇头道：“新组建的淮南军区位置重要，东与苏北、苏中的部队相连接，西与活动在鄂豫地区的挺进纵队相互配合。南可以连接苏南部队，向北与淮北部队，甚至十八集团军在山东的部队沟通。在整个华东战局之中，起到承上启下的作用。”
“作为新四军的一个重要的战略区，这个淮南军区能不能发展起来，就看各位同志今后在工作之中的努力了。我有一点建议给大家，那就是怎么能壮大自己，就怎么去做。不要在工作之中束手束脚，像一个小脚老太太一样。你们要将淮南区打造成整个新四军的核心根据地，成为全军战略全局中最重要的一颗棋子。”
杨震与中央联络，调整编制并组建军区武装，实际上是皖南事变后中央整个对新四军编制进行大的整编计划，以及其后根
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