改革的路子，不外乎是两种。一种是从上到下，从中央到地方。一种则是反过来，从下到上，从地方到中央。
第一种因为有中央支持，所以当然力度大，执行快。但坏处也很明显，毕竟不可能所有人都一条心，而且许多人可能根本理解不了这些新的政策，最后导致执行过程中出现许多的失误和意外。
第二种是解决具体需求，比较有针对性，效果会显得更好。但坏处是小打小闹，想要往别的地方推广却不是那么容易的事。
不过对于平安来说，他现在勉强有了群众基础——水泥路会在未来几年内一点一点的铺开，而交通便利，以及报纸的存在，也更容易带来外面的新消息，让大家的生活环境不再那么闭塞。上层路线也完全没有问题——等赵璨登基，他就能够得到来自帝王的全力支持。
所以平安觉得，将两种办法结合起来，先定点实验，成功之后再进行普及推广，是个不错的办法。
除此之外，两种做法都不可避免的一点是，改革总会触碰到某些人的既得利益，他们不会高兴看到这种改变，势必会在其中搞破坏。怎么应对，也是一大难点。
目前来说，平安并没有什么好办法能够解决这个问题。毕竟就算他考虑得再面面俱到，也不可能满足所有人的要求。这样一来，势必会有一部分人损失利益。
或许只能靠强权压制了。到时候肯定会出现许多的争端，乃至局部的乱象。
所以，军队是首先要抓在手里的，也是必须要慎重考虑，不能轻易触碰的。这部分改革要留在最后面。
平安简单的理了理自己的思路，便开始给赵璨回信。这么重要的事，他当然不能在信里说，哪
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