“其一，是走养殖与放牧业。”费宏德说，“邺城每年住民大多由东北面南下，以牧民、猎户等为主，让他们打猎是不成的。考虑到这四万人口对本行的熟悉程度，养、放两业，乃是最合适的一种，我们可利用起邺城西南方，浔水中游及其支流天沙河两岸近四千顷的草场，来进行适当放牧，来年入冬时既有肉类可供加工，又有羊毛等副产品可供贸易所需。”
“其二，是利用东面，河间城东南方，蕴有矿脉的山地，进行开挖与采掘，发展冶金与冶铁。”
“其三，则是耕种必不可少，但不能像从前一般，毕竟人多地少，也是浪费劳力。一旦开春，这些地就要集中起来，重新分配。”
“放牧与养殖的畜种怎么出呢？”施戚问，“都是官府出？没有这么多钱。”
“朝廷会有拨款。”段岭答道，“预算不必担心，第一年，淮阴可供采买。”
“其四：先是鱼塘，再有林业。”费宏德说，“荒置的大片河滩可圈为鱼塘，这样全部规划下去，每家每户，可先行申报，再进行自选。过完冬，林场可勉强落到每户，但第一年产不出太多实木，须得与鱼塘并行。”
众人提出疑问，段岭一边寻思信使之事，一边随口解答，许多问题譬如怎么分配，如何追责，事先都与费宏德一一对过。两人实际上是将资源重新做了划分，不再把所有权局限于田地。把原本的田地再次从地主手中收起来，再以便宜的官价，重新租给农民。
田地是七分租，官府只收四分，差价三分，由官府贴补给地主。
这部分亏空，则从养殖、放牧、林业与渔业四部分里出，理想的情况下，出完还有结余，便用来收购冶出的生铁。
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