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☆、第125章 风雨欲来
秋末，西边戎狄忽然十万大军大举进犯边境，幸有边军防守，英勇无畏，一时并未失城，但边疆紧急军情奏折飞报京城，李臻连忙命兵部调兵增援，而此时，一桩难事却摆到了台面上来，战事每日军饷粮草所费不赀，朝廷府库耗竭，准确的说，是没钱打仗。
这些年熙宁帝一直奉行轻徭役薄税赋，劝农为主的固本安民之道，除了增收商税中的盐茶市舶税以外，民间粮税土地税大幅减少，逢水旱虫霜等灾年甚至直接蠲免，也因此民间各地奏报多是颂赞之声，济世安民之策大兴，国泰民安，欣欣向荣，黎民得以休养生息，各地民乱几乎绝迹。然而税减了，民富了，国库不免也就有些单薄。如今战事一兴，各地调军兴兵、粮草马匹、武器银饷、练兵费用、战事修葺，征用民伕，样样都要钱，粗略合计先期费用便约需一千八百万，而国库一年两税收入不过两千多万两，商业税四百万两，合起来都难以应付战事国防开支，立刻显得捉襟见肘，入不敷出，这银子要从哪里出，立时就提到了朝堂议事日程上。
兵部尚书上折子，戎狄桀傲，边鄙无备，请向民间征派军饷、练饷，以保国家边境安泰。而户部尚书则认为兵众而不精，冗费日滋，增派军饷于民生无益，数倍正供，弊政厉民，苦累小民，剔脂刮髓必致民穷盗起，到时又要加派赋税剿匪，于社稷无利，有损今上宽仁爱民之名，如今之困，应派使臣与戎狄和谈，或许薄利或与和亲，速速平息战事为上。朝堂登时分为数派，日日争执不下，边疆数次告急，虽有将士奋勇杀敌，国库之窘境依然迫在眉睫。
这时三司户部判官许宁上折子，请上改良税法
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