，当上大明皇帝，想要改变这个国策，也是很难的。
主要困难，倒不是躺在孝陵里的朱元璋，而是儒家的‘重农抑商’思维。
朝廷的官员都希望安稳，大力发展农业经济。
至于商人，今天在大西北，明天在大西南，后天又到了南京城，还怎么管？
老老实实待在一个地方务农，不好吗？
更何况，商人赚了钱，形成一大批富贾，那天下的钱财不就少了吗？
钱财少了，老百姓还怎么活？
所以，开商是不可能开商的，这辈子都不可能开商。
这或许是当下朝廷官员的心声。
可历史证明，腐朽的制度，是约束不了经济规律这头雄狮的。
大明商人有的是办法经商，比如挂籍。
先买一块地，再说清楚，自己是农民，俺也会种地，只不过想搞点副业。
实在不行，勾结一些军户，挂个军籍，找个侄子代替自己从军，然后再做买卖。
这种挂羊头卖狗肉的商人，成了大明经济最重要的推手之一。
不过，他们身上的枷锁还是很重。
朱乐知道，必须让商人合法化，否则无法达到自己的需求。
可现在他还不是大明的皇帝。
改变国家政策，根本做不到。
沉默半晌，朱乐再次望向姚广孝，道：“师傅，边境之外的马市，可归朝廷管辖？”
“马市？”姚广孝愣了一下，道：“马市不是边境贸易问题，而是对边民的安抚政策，虽然也归朝廷管辖，但并不严格！”
“意思就是说，商人在马市可以合法经商？
第二十七章造反也差钱啊！(4/5)