担。
减轻负担的原因是在包税期间，新增加的田亩数不会即时增加赋税、
实际上是官府激励生产积极性的手段之一。
事情坏就坏在那些经办的官吏手中。
宋代的职官制度，凡是在品级之内的，薪俸都比较优厚，在一定程度上减少了他们的贪腐。
当然贪得无厌的依然有，为了钱不要命的也大有人在。
这个先放下不说，办理税收杂务的人都是在九品之外的官员，俗称无品。
既然无品，也就是没有俸禄，他们只好自己谋取生财之道了。
如果只是谋生的手段，也还有情可原，可以理解，他们总不能白打工。
问题是他们人品杂乱，许多人人如其名，就是无品，这次是品德的品，不是品秩的品。
这是在使用人方面，官府没有有效的手段控制，让盘剥老百姓的贼人混入。
同时，官府也没有一个完善的方法，来控制从乡民手里收取的税收。
比如，一般的管理措施是为了解决无品人员的收入，上级官府规定了一个加成百分之二十。
也就是交给庙堂那一份的就是一百两银子，收的时候，就收一百二十两。
运走交给汴梁的赋税只有一百两，留给地方的则有二十两。
可是，二十两不够怎么办？
总不能扣留给汴梁的那一百两吧？嫌脑袋长得结实不是？
在必须开辟财源，满足需要的前提下，就只剩下一条路，多收！
向谁收？当然是没有反抗力的乡民。
既然可以多收，那还有限制吗？
当然有，就
第56章 隐然雏形(7/8)