个时候，太监受枢密院派遣，随着大军出战担任监军也是惯例，他是代表皇上监视军队的。
这是宋朝自从建国开始就确立的一条基本国策。
而蔡京推举童贯的理由也很过硬，说童贯曾经十次当监军或者钦差大臣去陕右干事，就是青唐所在地。
经验如此丰富，督察五路军事事宜从而收复青唐完成徽宗的开边理念，显然最为合适。
最后形成的战略决策，就是庙堂决定用大将王厚统军，主持这场战争，而童贯作监军。
童贯作监军是惯常作法，但是让童贯担任这个职务的时候，有一句不平常的定义，“用李宪故事”。（注一）
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注一宋史列传二百二十七《宦者三》《童贯》
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