咸平之治的第四个措施是大力发展农业生产。
宋真宗本人对农业十分重视。在景德三年下诏要求各级地方长官官衔上一律加上“劝农使”或者“劝农”等字，鼓励农民努力务农。
又在景德二年作《景德农田敕》这部农业法规，以此规范农业生产和流通中的各种事项，并在后面很长时间内一直沿用。
同时，大量印刷各种农业书籍分发给各地方官让他们认识农事；并大力推广高产作物占城稻。
宋真宗时粮食亩产量从唐代的2石(158640克)提升到3石(227800克)，至南宋更是高达5、6石(379800克-455760克)。
垦田数目提升到5.24亿宋亩，突破唐代5亿亩的最高值。
大中祥符六年(1013年)，宋真宗下诏废除农具税；并且在东封西祀时，坚持不征调农民服徭役而用军兵；还要求随行人员不得践踏庄稼。
除此之外，宋真宗十分讨厌浪费粮食的行为；多次下诏禁止丢弃粮食，并威胁“违者治罪”。
咸平之治的第五个措施是平抑粮价。
宋真宗下令在全国推广“常平仓”制度，常平仓起源战国李悝平籴法；有储量备荒和稳定物价的功能。
宋真宗时朝廷规定：每年夏天由地方政府依照本地人口垫资购粮，以每户一石计设仓储存；一旦遇到粮食价格上涨就减价卖给平民，达到平抑粮价的效果。
另外设有专人管理，出陈入新；防止粮食腐烂。
常平仓制度对于灾年帮助平民渡过难关，稳定社会起到重要作用。
咸平
第441章：咸平之治（3）(1/8)