时均屯驻于自己的西疆，在河陇地区的驻军并不多，而且其中大部分都是二、三流的部队。
《全唐文》卷434中，记述了润州节度使韩洸在786年的一封上书；其中详细描述了吐蕃在河陇地区捉襟见肘的窘境：
闻其近岁以来，兵众寝弱，西逼大食之强，北病回纥之众，东有南诏之防，计其分镇之外，战兵在河陇者，五六万而已。
早在清水盟约缔结之前，唐朝入蕃使崔浣便已通过秘查侦知了吐蕃人的虚实；并且明确地奏报唐廷：此时吐蕃在河陇地区的驻军仅有五万九千人，其中只有不到三万是能战之师，余悉童幼，备数而已。。
尽管吐蕃此时在河陇地区只驻扎了三万偏师和三万“童幼”，弱小的大唐却仍然不敢与其相争，只是一味乞求媾和。
此时吐蕃的军事控制区已经逼近大唐的首都长安，令唐朝君臣感觉如芒刺在背……