四大部门中军队自然不必说了，军队只能有一个核心，为了消除除了他之外别的军阀产生，军队中参谋处享受很大权力，军费军饷也单独发放，任何军官无权截留军饷或者贪污军饷。
民政总署的二十四署由民政总长马六舟负责管理，二十四署官员由民政总长选拔推荐，经过护军使允许之后担任署长或者次长，而次长以下由本署内推荐经民政总长直接任免。这样二十四署既有的权利，又受制于总公署。
四大部门之中的地区议会也议长管理，在火车上的时候，两人商议如今呼伦贝尔议会的议员暂定由东盟诸王，两地（呼伦贝尔与西布特哈）十一旗的学者，地主，大家族族长，资产总和财富超过一万元的商人组成。议会的作用是对行政总署颁布的命令监督，当议会否决新政总署命令的时候，行政总署必须重新修改指令。议会三次否决之后，行政总署会将议案交给护军使王茂如决定，双方不得有任何异议。而议会的议长由议员中相互选举产生，护军使有否决权，三次否决当选议长，则议长丧失议员资格驱逐议会为普通民众，且终生不得担当议员。
四大部门中的法院也是单独部门，除了护军使王茂如外不贵任何人管理。**官与法官可以由护军使直接任命，**官也可以由所有法官推荐选举，经护军使允许后担任。**官有权利推荐法官在得到其他法官（超过百分之八十）支持后担任法官。而法院系统由**官直接管理负责对案件进行宣判以及量刑。计划在新呼伦贝尔区十一旗中设立两级法院，即呼伦城设立中级法院，每旗设立一处旗法院。
当然，两人一直下了火车还在研究，一起研究了两天，终于将框架
第一百六十五章 呼伦贝尔军政府成立(4/7)