始皇帝时期，按照丞相李斯设计的三公九卿政治体制，秦王之下百官中最高的应该是丞相、太尉和御史大夫。丞相掌文事，是天子助手，百官之首；太尉掌武事，治安领兵是职责所在；御史大夫则为副相，掌考核稽查官吏之责。
但太尉一职自设立以来就一直空置，并无人担任，原因是因为秦国实行的是高度的中央集权制，军政经合为始皇帝一体，所以若将兵权拱手送于他人之手，始皇帝的统治会收到严重威胁。但军中大大小小的繁琐之事不能都由始皇帝一人躬亲力行，便变相的设置了国尉一职，名为太尉副职，实为太尉之职，只是少了调兵之权，到像是皇帝的高级幕僚。
当然，像韩信这种有兵有权的国尉，境遇当然不可同日而语，地位已经跃然于丞相公孙弘之上。按制国尉是可以有有左丞右丞两名属官的，只是如今的秦国和统一后的秦国想比地域小上太多太多了，事务也少之又少，韩信这才一直迟迟未设属官，凡事都是事必躬亲。可这种的弊端也显而易见，一旦韩信出征，那咸阳国尉府的职能便瘫痪大半。所以韩信才有心将李左车培养成副手，自己不在朝中之时由他来打理军中各种大小事务，这样也能防止被相权所趁。
不过公孙弘担任丞相后倒是中规中矩，虽未公开向韩信示好，可很多事情上却一路给韩信开绿灯放行，从未刁难于他。看来真的如同孟坚所说，公孙弘心中非常欣赏韩信，对他的所为也大多认同。
有了公孙弘的配合，子婴死后秦国的大乱之像很快就平定了下来，只有几个不识时务的远房赢氏宗亲妄想勾结世家称王，被韩信已雷霆手段迅速派兵镇压，将影响降到了最小。
一百六十八章 楚汉对峙(7/9)