大宋开国沿袭五季，仁宗皇帝以来，随着军制的日益**，情况越发普遍，将帅随意役使吏士，并指使吏士利用军便利回易，几乎是公开的秘密。那些普通的吏士，为了养家糊口，往往也铤而走险。
当年，朝廷和党项作战，为了从经济消弱党项人，禁止青盐出口党项，但私盐可是有大利润的，边军将校往往走私青盐牟利。范仲淹守陕西，困扰边军回易青盐，在抓住两名士卒回易青盐，得知实际是整个指挥都私贩青盐，他也无可奈何，总不能全营被处置吧！打击面太宽了，只好打了士卒二十杖，不了了之，最终自己也不得不参与回易。
由此可见，军回易的普遍性，早发展到和敌国交易。
宗良的心思回到临行前，王秀的嘱托。
“如今，边帅私役士卒如同私兵，时常和羌胡进行茶马回易，饱私囊，朝廷却屡禁不止，反倒是愈演愈烈。没想到水军竟然有人利用海船回易，还真是大为方便，要不严加整治，水军还未能成军，烂光了。”
“用军饷为本钱，士卒供差使，不必缴一钱税赋，难怪将帅府邸豪华。水清则无鱼，正如范正公所虑，法不责众，正公尚可决杖二十，我也没有太好办法。不过，实在不能再这样下去了，朝廷养兵是开疆扩土，军回易看是无恙、实乃大患。将帅贪慕钱财，士卒私营离心，岂能和强敌周旋，不出十年禁军将不堪一战，定要革除这毒瘤。”
“世没有不得罪人，能办成事的事，有些事情不是坐着能办成，总畏首畏尾，不如退避山林，终老林泉。”
他深知其厉害，禁军回易利润丰厚，嘉佑年间，贾逵深感缺乏军费，暗让边军吏士回易，五十
第五三五章 回易(3/4)