国会停摆。〖民〗主失踪，袁世凯的权力，几近于皇帝。但是政局却稳定下来，从新政延续下来的现代化变革，正在稳步进行，习法和文官制改革，逐渐走向正规，至少规章已经定出来了。整个局面，用很多政界人士的话来说，就是“国是初定”。唯一的yīn影，就是〖日〗本趁火打劫，占了青岛和胶济铁路。
进入1915年，这个yīn影迅速扩大，变成满天的黑云，回国述职归来的〖日〗本公使日置益，径直见了袁世凯，提出了二十一条。严格地说，就是要跟〖中〗国新签一个中日关系的条约。这条约共有五号，二十一款，因此人称二十一条。
其内容概括起来。大体上就是：一，要〖中〗国承认〖日〗本抢占的青岛和山东的权益。二，要〖中〗国承认〖日〗本在南满和东méng具有特权，〖日〗本人可以〖自〗由移民这些地区，〖中〗国政府在此地区如有任何涉外举措，必须事先跟〖日〗本商议：上述地区需聘〖日〗本顾问。三，汉冶萍公司中日合办，但由〖日〗本支配。四，〖中〗国的所有沿海港湾岛屿，不许让与和租借他国臆思是除〖日〗本以外1。最厉害的是最后一款，即所谓第五号，要〖中〗国〖中〗央政府聘用〖日〗本顾问，地方〖警〗察聘用〖日〗本人，中日合办。〖中〗国军队要采买〖日〗本军械，由中日合办军工厂，采买〖日〗本原料。〖中〗国将长江流域几条铁路干线的筑路权，许给〖日〗本。
承认〖日〗本在福建的特权，任何涉外举措，要跟〖日〗本商议，等等。
最先看到二十一条的〖中〗国人，是袁世凯。这样一个要将〖中〗国一口吞下的最后通牒式的要求，在〖日〗
第二百零八章 “二十一条”(2/6)