面的“备忘录”改签为正式协议。
原来美国人不肯掺乎人民党与日本的战争，几乎是应付差事般写了个备忘录，备忘录里面满是对美国大有好处的条款。当时美国觉得这首鼠两端的姿态进可攻退可守，能够最大程度满足美国的利益。
现在“备忘录”这种非条约性质的文件就显现出其不足之处，人民党大可把备忘录抛在一边，实施单边行动。这份备忘录的内容当下甚至不能公开。因为英法看到这相当苛刻的条款后，只要能比美国做的“更厚道”一些，就能让中国毫无道义压力的转投英法。
为了避免这等事情发生，美国公使要做大量的外交工作才行。
人民党的谈判团队雇员顾维钧看到了相关的资料之后，真的有种事后诸葛亮的透彻感。如果从当时而言，人民党与外国的交涉可以说是忍气吞声。被迫“承认现状”，被迫签署“备忘录”以稳住美国。不过这一系列的忍气吞声在局面发生巨变的今天就成了绝佳的伏笔。
章瑜并没有洋洋自得的向外国提出领土要求，而是单方面与法国进行了谈判，这个行动把法国给逼上了很尴尬的位置。法国现在面临左右为难的局面，短期利益与长远利益都要求法国维持与人民党的良好关系。两小片土地的纠纷与合作后的利益相比，根本不值一提。
然而对中国来说，所获得的利益则是空前巨大的。英国没有割去太多中国的土地，英国还是世界霸主，所以人民党与英国商谈中国与外国正常交流的基本协议。法国夺取过中国的势力范围，所以中国让法国做出了充分的“友好姿态”。至于美国，章瑜已经把“和平共处五项原则”交给顾维钧，要顾维钧与美国以此为基
186章 蝴蝶的翅膀 三(5/7)