面列举了归德府道台的“五大罪状”，什么以私害公，目无百姓利益，这些个罪名看着令人不忍卒读。归根结底就是一句话，“归德府道台拒绝与人民党共同城里陇海路东线商丘段管理委员会，这就是反革命，需要下狱。”
公文最后要求河南都督张镇芳下令将归德府道台斩首后传首河南各地，以儆效尤。
张镇芳从没见过如此蛮横的“公文”，他心里面大骂，“你们怎么不把我这个河南都督斩首后传首河南各地以儆效尤呢？”这话肯定是不能说出口的，人民党的公文中隐含的意思实际上就是对张镇芳的强烈威胁。
段芝贵身为北洋第二镇统治，面对河南都督张镇芳仿佛是徐庶进了曹营，无论张镇芳怎么催问，他都尽可能保持沉默。张镇芳再也忍耐不住，一拍桌子怒喝道：“段统制，你第二镇驻守河南，就是要保境安民。这人民党当下已经打进河南，你还这么一言不发，难道是要坐在这里等着人民党打进开封不成？我虽然没打过仗，可这军事的事情却是知道一点，当下之计应该是趁着人民党立足未稳之时，给他们迎头痛击。我这个河南都督可能调不动你，可我已经给大总统发了电报，或者我再给大总统发封电报，告诉他你当下的作派不成？”
段芝贵看张镇芳已经快气疯了，他也不得不开口。“张都督，我北洋出兵是讲规矩的。出兵前首先就在平日的饷银上涨一两银子的开拔费。不管离上个月发饷距离多久，哪怕你昨天刚发过饷，今天要出兵，就得把这开拔费立刻发下去。除此之外，打仗时冲锋前要发卖命钱，大家不是为了银子谁给你玩命上。最好就堆了一堆银元在阵前，还得说明，若是运气不好被打死了，咱们北洋军
第四章 骚乱 四(5/11)