一个，青岛和连云港都参与了战斗，那么我们不妨把这两个港口城市辟为经济开发区。外国的商业企业可以自由在这里投资，开厂，经商。可以充分利用这两座城市背后覆盖的广大的贸易地区。这么做的话，我也好向国内交代。而德国的脸面也能够被顾及。”袁世凯答道。
“在这两个城市开设租界么？”英国代表对这个建议很有些意外。
“不是租界，而是经济开发区。这两座城市的主权和司法完全由我们来管理，大家可以在这两个城市里面安全与不受限制的进行贸易与投资活动。”
“不限定谁可以在这里进行投资与贸易么？”英国公使对这个很有些怀疑。
“是的。任何国家都不会受到限制。经济开发区比较类似自由贸易城市，这两个城市的地方法律完全由这两座城市里面的人来负责制定。”袁世凯的解答挺有法律意识。
“这个条件并不能平息德国人的愤怒。”英国公使认为袁世凯拿出的东西看着不错，但是远远不够。
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“交战存在敌产与民间资产两方面。现在如果能够恢复平静，德国殖民部和海军的资产，我没有办法向人民党索要。不过德国民间投资的工厂企业，我可以考虑从人民党那里要回来。毕竟民间人士并没有参与这次冲突。如果冲突到此为止，他们的正当利益应该受到保护。”袁世凯交出了陈克许诺的最后底牌，停顿了一下，袁世凯补充道：“当然，如果这场冲突就这么扩大的话，德国民间财产也就会人民党被视为敌产，那时候我说什么都没用了。”
说完了这些之后，袁世凯看似行若无事，但是心里面却有些不安。他与陈克两人商量这次
一二九 极不情愿的妥协 二(4/9)