力，威胁安徽东南。可局面变化实在是令人瞠目结舌。原本与北洋大有你死我活之势的人民党，竟然与袁大人达成了协议。两者竟然以满清宗室为共同敌人，组建了新的联盟。段祺瑞的任务居然变成了控制江浙，进而图谋上海。上海是现在海关最大的进项来源。控制了北洋袁世凯一直无法完全插手的上海，北洋就得到了最稳定的财源。
不过在上海的英国人却刁钻的很，既然满清已经实质上垮台。而段祺瑞也得到了浙江巡抚的官衔，进而开始染指上海之后。英国方面与其他各国私下协商，达成了一个协议，“在中国内战没有结束前，暂时不向北洋内阁政府支付海关税收。”
段祺瑞一定程度上控制了上海之后，带回的这个消息让袁世凯头痛无比，他现在总不能直截了当的说，“我们和人民党有协议！把老子的钱交出来！”
如果这么说了，袁世凯就成了最大的笑柄。现在无论如何，袁世凯还是满清的“忠臣”，是满清的内阁副总理大臣。这种样子必须继续装下去。直到1911年的全国议会正式召开之后，再宣判满清的死刑。
王士珍曾经一度再给段祺瑞的信里头表示，希望段祺瑞能够说服袁世凯，不管如何都保留满清名义上存在。等到英国人的这个要求提出之后，王士珍再也不提及此事。段祺瑞与王士珍关系很好，他完全可以想象出王士珍老哥面临的局面。人民党是注定消灭不了的。而北洋动动手指头，满清就可以完蛋。北洋内阁现在承担着巨大的经济压力，在这样的局面下，再试图名义上维持满清的存在，北洋内阁里头都不会同意。
例如梁启超这个死硬保皇党刚加入了北洋内阁的时候，还一度大力宣
七十三 诸省之变 五(4/14)