之乱中开始膨胀的地方自治权。董卓或许蛮横些，可是他本人还是依附在朝廷这棵制度大树上的藤蔓。朝廷不在了，董卓根本就没办法**存在。十八路诸侯讨董卓，实际上也是地方势力借着对董卓的反抗，实施将自己的割据行为合法化的军事与政治行动。
袁世凯看了这段之后，当时就拍案赞叹。现在天下的局面与汉末类似，中央看似还能顺利派遣官员，表面上维持着正常运行。实际上已经是千疮百孔，摇摇欲坠。袁世凯现在作为河南巡抚，统领大兵。他若是敢带兵进京，以军事力量为背景推动权力之旅，天下督抚顷刻就“尽为仇雠”。十八路诸侯讨董卓倒未必，不过“千夫所指，无疾而终”。袁世凯被天下痛骂的话，那滋味可一点都不好受。
特别是现在台上的小皇帝帝位来的极为不正，根本不足以服众。袁世凯根本不着急回京。但是不回京也不能干看。现在就需要展开一场全国范围内的大串联，并且等北京有了机会，那时候袁世凯正大光明的带兵回京，那是“众望所归”，谁都不可能动摇袁世凯分毫。
其实袁世凯是想让手下的骨干们提出这方面的建议，结果让袁世凯失望了。这帮人除了简单的宣誓效忠之外，正事上还没人提及。“如果陈克在我手下的话，这种考量应该是小菜一碟。”袁世凯颇为遗憾的想。
不过袁世凯没有意识到，其实这种事情需要的是集团首领亲自策划的。既然袁世凯希望手下主动谈及此事，就已经证明他对北洋集团的没信心，特别是证明了袁世凯本人缺乏反抗满清体制的坚定信念。奴才当久了，先把心态扭转到主子的位置上，也不是那么容易的。
“咱们说说怎么和人民党打
三十六 错综 一(4/11)