的落座格局。随着会议的进行，格局开始出现了变化。人民党依旧是集中坐。而非人民党党员出身的代表们，根据地自己政治立场的不同，支持人民党的代表们自然而然的选择了坐在人民党旁边。并不站在人民百姓立场上的那些代表们随着对议题的认识加深，逐渐形成了集中坐的局面。地域因素很快就让位给政治因素。针对政府工作报告内容的讨论，更是让政治因素主导了大家的立场与情绪。分化以令人讶异的速度扩大开了。
原本会场里头的座位是一个萝卜一个坑，一人一张凳子。陈克发现这个问题之后，故意让每天都多填十几个凳子，会议开了几天之后，从主席台上看下去，人民党以及追随者们黑压压的坐在左边，而持不同政见的代表们黑压压坐在右边。中间硬是空出了一块区域。只有少数既不愿意跟随人民党，却也不愿意和另外那些人掺和在一起的自持狷介的代表零零落落坐在中间地带。政见划分完全替代了地域划分，虽然很多代表对“政见”这个词汇听都没听过。
政府工作报告自然是官僚体系的工作，陈克对官僚体系并没偏见。官僚也是人，他们干工作同样需要方法，需要制度。官僚体系甚至比其他体系更需科学与人道的制度与方法。所以政府工作报告根本不谈及什么主义和终极理想这些玩意。
现阶段义务教育不仅仅是要建设学校教育体系，还有全面的人民扫盲工作。想扫盲，就得知道根据地有多少人口，这些人口的受教育程度。以便制定出相应的具体实施方法。这就需要建设户籍制度。
而户籍制度又牵扯到城乡二元制户口问题，二元制户口就需要在土改完成的基础上进行。这些工作有阶段性，大概来说
九十六 光复会的态度 二(7/13)