土地掌握在了民众的手中，虽然大部分都是大户和地主，可是这些人，绝对是不见兔子不撒鹰的主，哪怕一件事情真的好，也需要一定的好处才可以。
这个扣子不能放，北宋政府不会给他们更多的好处，因为这是无底洞，甚至某种情况下，给了他们好处，这个好处到底有多少，能够落到实处，这就不知道了。
北宋之前是没有钱，好容易挤出来的钱，大部分都会支持一些农田水利建设，这就如同叶清臣那样，在从赵信哪里获得了足够的资金之后，直接就投入了北方农田水利建设。
这样的投入，或许最大的好处，是落到了大地主的身上，可是普通的民众也可以获利，最关键的是，这是一劳永逸的事情，一个农田水利的修缮，最少可以坚持很长的时间，比如说几年的时间，同样的，对于自然灾害，也是一个缓解。
现在，水利工程的修建，到了一定的程度，再修建，也没有太多的好处，反而耗费巨大，这种情况下，这些钱就可以投入到补贴的领域，这个领域必须要刻意的控制，比如说，多放在最底层的身上。
扶植和支持底层的民众，一亩地不用多了，几十文的样子，就可以产生效果，200万贯，就可以支持最少4000万亩的土地，哪怕这些土地，能够增加半石的产量，对于整个北宋来说，也是一个促进。
当然了，按照西北的数据，对于上田来说，提升或许不明显，中田提升个1石，下田提升个1石半，也是可以的，这样的提升就非常明显。
北宋看中的不是这些，投入到这些底层农户的资金，更多的是为了穿针引线，如果，整个北宋，超
第六百八十八章 庆历七年(3/7)