，解决边患的一个既定战略，而且在历史上，很多次，都产生了立竿见影的效果。
可是这个不是什么该不该的问题，而是一个能不能的问题，边境之所以多有问题，原因就是在于边境的基础不够，填充实边就可以解决这个问题，可是这个方案最大掣肘就在于，环境的问题。
如果西北这边，能够展的跟和河北一样好，那么整个北宋才算是固若金汤，牢不可破。
兵民兵民，兵是从民之中诞生的，民也可以供养兵，这是一体两面的事情，没有足够的人员，没有强大的基础，单纯依靠外来输出的防护，根本无法抵挡可能出现的危险。
大量的民众前往，如果本身不能够养活自己，不能够产出足够的粮食，无法支撑起他们活下来物质的话，那就是更大的包袱，支撑几十万的军民，已经是北宋能够做到的极限的，再多上几倍，北宋不用别人打，本身就会垮掉。
以前是没有这个基础的，西北能够保证现在的稳定，已经是非常不容易的事情了，弄大量的人到西北，别人没有过来，还造成了巨大的动荡。
人要是活不下去，没有饭吃，那么什么事情都能够做出来的。
解饿的灾民，如同蝗虫一样的吃掉一切，一旦有人引头，揭竿而起，会带来什么。
韩琦最初被调来西北的目的，并不是为了干涉辽夏之战，而是为了坐镇西北，陕西的旱灾，已经产生了巨大的影响，几个州郡的绝收，没有一个有能力，且影响力强大的重臣坐镇，说不定就会出乱子。
韩琦完美的解决了这一切，不是3o万贯的作用，这个只是一个引子，真正的作用，还是哪里靠近
第四百一十七章 变法隐情(2/6)