都需要首先满足。
如果换成西北的州郡的制所，这无所谓，整个西北才多少人啊，根本没有必要设立这么一个庞大的水利工程。
可是未来的灵州不一样，单纯整个水利工程，造成的500万亩水浇地，近千万亩旱田，单纯按照每人授田10亩的数字来说，单纯灵州，就拥有120万人以上的潜在人员。
如果再加上10万到15万左右驻军，这是一个庞大的州郡，就算只有五分之一的人口，这里常驻的人口，也会超过30万，15万居民，还有大量的驻军。
一个30万人的城市，在整个北宋，还没有多少城市在他之上的，汴梁算一个，大名府算是，其他的河南府和应天府，都很难超过。
一个城市的形成，需要众多的方面，商业和粮食是其中的重要因素，商业在西平府不成问题，只要有牲口在，就能够吸引来不断的商队过来，如果再加上跟西夏那边的交易，连牛马都交易过来的，一些矿产，药材，甚至是其他方面的东西，又有什么不能交易的。
这些都会进一步的刺激灵州，只要有这一项交易作为支撑，未来灵州的商贸会相当的发达，具备成为的核心城市的一切要求。
人口，聚集起来容易，可是要想保持下来，那就非常不容易了，北宋的首都为什么在汴梁，之前基础是一方面，可是没有迁移到洛阳去，还是因为运输的关系。
从北宋之后，整个北方，属于汉唐时代，良好土地早已经变得贫瘠无比，北方哪怕是农田跟南方差别不大，可是已经无法支撑北方庞大的人口，每年需要大量粮食从南方运过来。
毫不客气的说，如果截
第四百一十四章 开垦水田(2/6)