在北宋，各道就不用说了，全部都是省级行政区划，都非常的庞大，可是在边境的地方，有众多的细小军州，小的甚至连一个县都没有。
北宋吸取了唐朝灭亡的经验，唐朝是灭亡于边境节度使的，从安禄山开始，一直让盛唐由盛转衰，可以说是一个转折点，到了晚唐时期，节度使的实力已经无法遏制了，强横的如同土皇帝一样。
北宋的赵匡胤黄袍加身，赵广义有是趁着太祖没有在意，也得到皇位了，兄死弟及，这或许在春秋战国时期比较常见，可是在一千多年的封建王朝，很少出现，除非是没有选择了。
赵匡胤又不是没有儿子，所以，从立国之初，就相当重视这一点，一直压制着军方，提高文官的力量，可是节度使这么一个对于军事，对于边境很有好处的策略，还是要立下不过北宋对于节度使的控制也非常的到位，边境的军州，都不能太大，
相对比较的小，小的话，就不能成为尾大不掉的心腹大患了。
就算如此，大部分的节度使是虚职，很少有实职的，有一种例外，那就是宗室，在愿意的情况下，可以去边疆的军州，担任节度使。
这里面，边疆军州很小，保州已经很小了，边境军州，比保州小的，比比皆是，大部分都是相当于一县或者两县之地，方圆不过两三百里。
这样的地方，就算是统领一军，统帅军政大权，又有什么，更别说他们的位置，要么在强大的道夹缝之中，要么就是在边疆，身处在抵抗辽国的最前线上面。
云台山就是如此，不但小，没有一个行政区划，甚至连一个小小的县城，或者是镇都没有。
第三百二十章 建设费用(2/6)