库税收不足，最终仍是缺钱的局面。
长庆帝得到孝敬亲王的折子，如何不明白其中的利润？有心在平安州开通互市，在平安州设立监官，管理通商一事，不再像以往那样，北疆人和西域人都是偷偷和西宁王府交易。
长庆帝的打算是开通互市，准商贾与北疆、西域以物易物，因为彼时商贾之税远胜农税，乃是十税其二，于税收大有益处，二则长庆帝也打算让自己的心腹皇商从中得利。他的心腹皇商不同于往宫里供应各样花木蔬果香料布匹的皇商，而是专门为长庆帝打理生意的人，用的是长庆帝私库里的银子，得利全归长庆帝所有。
以往国库里缺钱的时候，朝廷急需，长庆帝自己从私库里贴补了不少银子。
于是，林如海就为了互市一事忙碌。
他现在已不是吏部尚书，开春便已升为相国了，总管六部诸事，深受长庆帝倚重。
林如海又进言与长庆帝道：“除茶叶、瓷器和丝绸外，莫若再添些奇巧精致之玩物，价格既贵，又得其所喜，且也能消磨其志，于我朝有极大的好处，亦可少动干戈，便是开战，我朝兵士勇武依旧，他们却已堕入奢靡，胜负了然矣。”
长庆帝抚掌大笑，十分赞同。和处处循规蹈矩的酸腐不同，长庆帝最喜林如海便在于此，他总有奇巧之心，往往比从正道行事更容易达到目的。
过了半日，长庆帝正色道：“朕打算派恒儿坐镇平安州，你看如何？”
林如海闻言，顿时一怔。
长庆帝重用俞恒他自然明白得很，俞恒不仅是自己看着长大的，长庆帝和俞皇后夫妇也把他当儿子一般看待。长庆帝登基后，为免太子异心，有些事他不愿交给太子
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