精心挑选之后外放。而从京城挑出来的州县官员，都是严格按照黄琼要求选出。一律为三十五岁以下，五至八品官员。黄琼没有要求必须要进士及第出身官员，举人出身或是国子监监生，只要通过他亲自拟题的策论，也一样可以入选。
黄琼选择的这些州府，都是没有宗室分封的地方。其中可能会有一部分宗室的土地，但是数量不会太多。淮安府原本是永王的封地，但老爷子已经决定撤销分封制度，永王也就没有了就藩的可能。而江陵府，则一向是地连湖广北路与两川的咽喉之地，所以一直未封过宗室。
至于饶州府，则因为鄱阳湖之畔，像来都是鱼米丰美之地。也是朝廷在江南，除了江南东西二路以及两浙之外，最大的财赋重地。所以，一直都没有宗室分藩。甚至世宗初年，还专门下过圣旨。任何宗室不得在饶州府，以及湖广北路武昌府，湖广南路岳州、常德二府占地。